Зміни до Бюджетного кодексу передбачають низку новацій:
- запровадження Бюджетної декларації на середньостроковий період;
- оновлення бюджетного календаря;
- розширення бюджетних правил;
- узгодження стратегічного та бюджетного планування.
На рівні місцевих бюджетів як інструмент середньострокового бюджетного планування запроваджуються трирічні місцеві фінансові плани.
Документом також передбачено, що окрім положень, які щорічно визначалися в Основних напрямах бюджетної політики, Бюджетна декларація буде також містити:
- сукупну стелю видатків та надання кредитів як максимально можливий обсяг бюджетних коштів, який можна отримати за певних економічних умов;
- стелі для кожного головного розпорядника бюджетних коштів;
- цілі головних розпорядників та показники результату їх діяльності у межах визначених стель;
- оцінку фіскальних ризиків.
Таким чином, Бюджетна декларація визначатиме оптимальний розподіл між галузями доступного у середньостроковій перспективі бюджетного ресурсу.
Законопроект також запроваджує нові бюджетні правила, серед яких:
- дефіцит державного бюджету не може перевищувати 3% ВВП;
- граничний дефіцит державного бюджету, що встановлюється законом про державний бюджет, не може перевищувати дефіцит, визначений у Бюджетній декларації;
- граничний обсяг надання державних гарантій не може перевищувати 3 % доходів загального фонду державного бюджету;
- визначаються також випадки уточнення стель видатків та надання кредитів з бюджету.
Прийняте рішення запроваджує також огляд видатків (spending review) як сучасний інструмент бюджетного аналізу, який спрямований на оцінку ефективності заходів державної політики у відповідній сфері та ефективності використання бюджетних коштів. Мета цієї оцінки — виявити неефективні або неактуальні видатки та підвищити ефективність галузевих політик.
Також, змінами до Бюджетного кодексу передбачено посилення підзвітності та відповідальності головних розпорядників за результати діяльності у відповідних сферах.
У Мінфіні переконані, що це дасть:
- послідовну та передбачувану бюджетну політику, яка дозволить забезпечити фінансову стабільність;
- прогнозованість та ефективність бюджетних видатків, що спрямована на підвищення якості державних послуг;
- посилення бюджетної дисципліни і встановлення чітких правил роботи, яких будуть дотримуватись всі учасники бюджетного процесу;
- контроль та ефективне управління державним боргом;
- зміну фокусу бюджетного планування: від утримання бюджетних установ до надання якісних державних послуг.
Нагадаємо, Уряд ухвалив законопроект “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України”.