"Когда авторы проекта ссылаются на большое количество законодательных и нормативных актов, труднее определить, соответствуют ли предложенные в проекте нормы действующего законодательства или у них есть разногласия и противоречия.
Первые лицензии были выданы в 2000 г. на 12 лет четырех операторам. Тогда профильный закон еще не был принят, это произошло позже. Срок действия тех лицензий закончился, но операторам разрешили работать до тех пор, пока в соответствии с профильным законом появятся новые Лицензионные условия.
Этот процесс затянулся почти на пять лет. Все ожидали, что новые Лицензионные условия создадут правила игры не хуже действовали в 2000 г. Но этого не произошло. Могу отметить, что ряд положений, записанных в новом проекте, не соответствуют Закону "О лотереях", - сказал он.
В частности, Минфин решил самоустраниться от контроля за лотерейным рынком и переложить всю ответственность на фискальную службу.
"Прежде всего отмечу, что, согласно закону, контроль за деятельностью операторов лотерей закреплен за Минфином, который и является регулятором рынка. Финансовая деятельность оператора, ее прозрачность и подконтрольность государству - основа работы операторов государственных лотерей во всем мире ", - подтвердил он.
"Но в проекте Лицензионных условий контроль за финансовой деятельностью операторов лотерей вдруг предлагается передать Государственной фискальной службе. Фактически, Минфин таким образом пытается самоликвидироваться. Типичная картина, когда министерство хочет широких полномочий, но при этом не отвечает за результат. Они предлагают осуществлять контроль через РРО. Во всем мире в лотереях уже отказались от РРО как инструмента учета их реализации ", - добавил Е.Власенко.
"Тем более, что этот механизм не дает возможности фиксации, а значит, и контроля за выплатой выигрышей. Кассовые аппараты были актуальны в середине прошлого века, когда у операторов лотерей не было электронной терминальной сети, объединенной центральной компьютерной системой ", - пояснил он
Е.Власенко также отметил, что в основе проекта лицензионных условий просматривается подготовлен в свое время Минфином проект закона "О лотереях", который Верховная Рада дважды отвергала как коррупциогенных.
"Дело в том, что, в отличие от закона, Лицензионные условия не нужно проводить через парламент. В результате положения, которые не прошли в парламенте, перекочевали в Лицензионные условия. Как говорится, не мытьем, так катаньем. Отмечу еще и то, что Минфин вывесил на сайте проект Лицензионных условий, никого ни о чем не предупредив. По-хорошему, Минфин мог бы пригласить действующих операторов лотерей к обсуждению, формирование предложений и замечаний. Но этого не было. Все делается в одностороннем порядке ", - резюмировал он.
Напомним, в мае Минфин опубликовал на сайте проект лицензионных условий для лотерейных операторов. По данным СМИ и экспертов, новые условия Минфина создают условия для монополизации рынка и легализации на нем азартных игр под видом лотерей. В проекте лицензионных условий нет четкого разграничения между лотереей Тото и букмекерством. А последнее относится к азартным играм и запрещено в Украине.
Монополистом рынка Минфин оставляет приближенную к власти компании "УНЛ" ( "Украинская национальная лотерея"), которую связывают с нардепом от БПП Александром Третьяковым.
Как ранее сообщал УНН, сегодня на рынке лотерей работают три компании: "УНЛ" (Украинская национальная лотерея), "Патриот" и "М.С.Л." (Молодьспортлото).
Однако "Патриот" и "М.С.Л." пытаются убрать с рынка с помощью санкций СНБО и лицензионных условий, разработал Минфин. Против «М.С.Л.» ввели санкции на основании письма 7-летней давности самого владельца компании Георгия Ложенко. Тогда "М.С.Л." предложил Минфину проект финансирования Евро-2012, в котором партнером было указано "Альфа-банк". Банк никогда не входил в структуру «М.С.Л.». Единственные финансовые отношения "М.С.Л." и "Альфа-Банк" - это обычный кредит. Несмотря на это, госорганы расценили письмо как доказательство "русского следа" в деятельности компании.
Позже СБУ отказалась от своих претензий к "М.С.Л.", но главного конкурента "УНЛ" все равно оставили под санкциями.