Негативный опыт общения с правоохранителями имеют немного украинцев - В.Полищук

Руководство МВД неоднократно уверяло, что в новом году имеет целью изменить саму философию милицейской службы, перейти от карательно-репрессивной модели концепции сервисной ориентированности, привлекая к этому европейский опыт. О первоочередных шагах, которые следует предпринять для достижения данной цели, а также о борьбе с коррупцией в рядах МВД, доверии к милиции, новом УПК, политической заангажированности стражей, о судьбе сбитого на Крещатике регулировщика и о том, какие выводы сделаны руководством МВД после обезвреживания банды чеченского киллера Дякаева и о другом рассказал в интервью с УНН начальник управления связей с общественностью МВД Украины Владимир Полищук.

"Большинство из тех, кто о МВД ничего плохого сказать не может, не доверяют нашей правоохранительной структуре"

- Уважаемый Владимир Петрович, в ноябре прошлого года Вы возглавили управление по связям с общественностью МВД Украины. За две недели до этого Украина получила нового министра МВД - Виталия Захарченко. Ваше назначение на новую должность планировалось давно или все же оно связано с назначением господина Захарченко?

- В середине ноября меня пригласили к министру внутренних дел Виталию Захарченко для собеседования. Это была моя первая встреча с Виталием Юрьевичем. Министр поинтересовался, каким я вижу взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, каким образом можно его активизировать, что нужно сделать, чтобы улучшить имидж милиционера.
Выслушав меня, министр сказал, что наблюдал за моей работой в должности начальника отдела связей с общественностью киевской милиции, во многом соглашается со мной в методике сотрудничества с редакциями СМИ и предложил мне возглавить Управление по связям с общественностью МВД Украины. Я согласился.

- Какие ключевые задачи министр поставил перед Вашим управлением?

- Если простыми словами - активнее освещать деятельность милиции, привлекать к сотрудничеству общественные организации, способствовать возвращению доверия граждан к украинским милиционерам.

По последним исследованиям, которое социологическая группа "Рейтинг" опубликовала 18 января этого года, лишь 10% опрошенных полностью доверяют милиции. 12% украинцев в прошлом обращались в милицию с обращениями, половина из них - 54%, отметили, что их вопросы правоохранители не решили. 30% респондентов сообщили, что были свидетелями бестактного поведения, использования служебного положения, вымогательства и попытки фальсифицировать материалы дел. Таким образом, негативный опыт общения с работниками органов внутренних дел имеет незначительная часть населения, впрочем, большинство из тех, кто о МВД ничего плохого сказать не может, не доверяют нашей правоохранительной структуре. Как по мне, это недоработка ведомственной пресс-службы.

"Восемь из десяти анонимно опрошенных правоохранителей сообщили, что денежного обеспечения им не хватает на обеспечение даже основных жизненных потребностей"

- Известно, что одним из болезненных вопросов для МВД есть вопросы удержания кадров. Из-за невысокой заработной платы, из-за почти отсутствующей социальной защиты люди уходят из милиции. Это приводит к тому, что катастрофически не хватает специалистов. Поэтому вопрос очень простой: как удержать человека, который намерен связать свою жизнь с правоохранительными органами, в рядах МВД?

- Это, без сомнения, самый острый вопрос. На коллегии МВД звучали тревожные цифры - за последние десять лет, например, уголовный розыск обновился на 100%, аналогичная ситуация и с участковыми инспекторами милиции. Конечно, к кадровой текучести приводят все те причины, которые вы перечислили в своем вопросе.

Чтобы изменить ситуацию к лучшему, следует мотивировать работника милиции. Относительно зарплаты - восемь из десяти опрошенных анонимно стражей заявили, что денежного обеспечения им не хватает на обеспечение даже основных жизненных потребностей, на квартирной очереди МВД находится почти 25 тысяч семей.

Нужно сделать строже требования к кандидату на службу в органы внутренних дел, улучшить профессиональную подготовку работника милиции. Гарантировать правоохранителю достойную зарплату, предоставить ему в начале службы служебное жилье, которое он сможет приватизировать через, например, 20 лет безупречной службы, обеспечить другие социальные гарантии и, конечно, строго его контролировать.

"Материалы об оборотнях в погонах считаются более читабельными, чем рассказы о милиционерах, которые рискуют собственной жизнью"

- Милицию всегда обвиняли, обвиняют и, наверное, будут обвинять в политической заангажированности. Возможно ли по Вашему мнению, избавиться от этого ярлыка?

- Такие утверждения, скорее, звучат из уст организаторов различных акций протеста. Что касается общеуголовной преступности, то следователя, который расследует уголовное дело, я уверен, политические симпатии подозреваемого не интересуют.

- Существует мнение, что руководители и владельцы отечественных СМИ умышленно нагнетают обстановку, сообщая лишь о, скажем так, плохих милиционерах, забывая при этом о порядочных работниках, которых надеемся, намного больше. Некоторые специалисты придерживаются мнения, что это делается для того, чтобы держать население в напряжении и в страхе. Так ли это? Действительно ли "хорошему" милиционеру нет места в отечественном информационном пространстве? И вообще, СМИ помогают или мешают работать правоохранителям?

- Этот вопрос лучше адресовать главным редакторам изданий. Возможно, материалы с громкими заголовками об оборотнях в погонах считаются более читабельными, чем рассказы о милиционерах, которые, рискуя собственной жизнью, предупредили или раскрыли какое-то преступление. Поэтому моему подразделению придется делать все, чтобы изменить этот стереотип. Кроме этого, мы будем и дальше работать над собственными телепроектами, где большинство эфирного времени будем посвящать нелегкому труду милиционеров, рассказывать об их предпочтениях, хобби, информировать о том, как не стать жертвой преступников.

Что касается роли СМИ в правоохранительной деятельности - она ​​чрезвычайно важна. Недаром, награждая журналистов в День милиции, министр назвал их своими коллегами. Ведь по статьям в Интернете и печатных изданиях, сюжетами на телевидении проводятся доследственные проверки и даже возбуждаются уголовные дела. Критические материалы дают основания для проведения проверок Департаментом внутренней безопасности или Инспекции по личному составу МВД. Таким образом, ответ однозначный: СМИ помогают работать правоохранителям.

"Компенсация родным убитых бандой Дякаева работников милиции составила лишь 80 тысяч гривен" 

- Прошлый год запомнился кровавой бойней в Одессе и гибелью двух сотрудников милиции. Это громкое дело оставило больше вопросов, чем ответов. Узнает ли Украина когда-нибудь правду: действительно ли Аслан Дякаев имел высоких покровителей в МВД Украины? Были ли наказаны те чины, которые были ответственны за операцию по задержанию киллеров, которая в результате привела к трагедии? На кого охотился Дякаев в Одессе? Как он попал в Украину? Почему спецназовцы даже не пытались сохранить жизнь киллеру, ведь, как известно, он просил не стрелять и был готов сдаться?

- После перестрелки с милиционерами удалось установить личность одного из злоумышленников - это Дякаев Аслан Имрамович, 1982 года рождения, который разыскивался за убийство.
Сотрудники уголовного розыска получили оперативную информацию о том, что Дякаев, который является гражданином Российской Федерации, нелегально проживает в Одессе и убивает по заказу. Это милиционеры выяснили, раскрывая двойное убийство, совершенное в прошлом году, 29 июня, в селе Баранинцы Закарпатской области. Там были застрелены двое мужчин.
Оперативники установили автомобиль, на котором передвигался Дякаев. Его черный ВАЗ-2110 заметили недалеко от Одессы. На посту ГАИ возле села Кошары автомобиль остановил инспектор ДПС. За рулем находился Дякаев. Он передал документы и вышел из автомобиля, чтобы открыть багажник. В этот момент сотрудники спецподразделения "Беркут" начали операцию по задержанию. Дякаев бросил в их сторону гранату и начал стрелять из пистолета ТТ, а пассажир, сидевший на переднем сиденье, открыл огонь из автомата Калашникова. Один из бойцов "Беркута" выстрелом ранил автоматчика, но третий преступник успел затянуть раненого обратно в автомобиль, и они скрылись с места происшествия.

Во время перестрелки двое милиционеров погибли: это - двадцатиоднолетний Виктор Кожеко, работник "Беркута", и сорокалетний работник ГАИ Александр Розмарица; еще четыре милиционера были ранены.

Сотрудники милиции разыскивали автомобиль ВАЗ-2110 черного цвета, госномер ВЕ 6181 АР, в котором во время происшествия было как минимум трое мужчин. Один из разыскиваемых - уроженец г.Грозного Чеченской Республики Российской Федерации Аслан Дякаев.

Разыскиваемый автомобиль нашли брошенным в лесополосе в нескольких километрах от места происшествия. К розыску и задержанию подозреваемых были задействованы все подразделения милиции Одесской области, работников милиции соседней Николаевской области, военнослужащих внутренних войск МВД Украины. В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено место нахождения злоумышленников. Они прятались в одном из частных отелей, расположенном вблизи 9-й станции Большого Фонтана Одессы.

Перед проведением спецоперации с участием бойцов подразделений специального назначения "Сокол", "Беркут" и внутренних войск МВД с территории ее проведения эвакуировали жителей близлежащих домов.

Спецназовцы намеревались незаметно подойти к месту нахождения подозреваемых и внезапно задержать их. Однако, когда правоохранители подходили к зданию гостиницы, злоумышленники открыли по ним шквальный огонь из автоматического оружия. На предложение работников милиции прекратить сопротивление и сдаться подозреваемые не отреагировали. Операция началась в 12 часов и продолжалась до 17-ти. Правоохранители были вынуждены применить оружие на поражение. Одним из обезвреженных злоумышленников оказался Аслан Дякаев. Он, осознавая свое безвыходное положение, попытался прорваться через милицейский кордон, стреляя на ходу из автомата.

Во время спецоперации никто из правоохранителей не пострадал.

- Кстати, какие выводы сделали в самом министерстве после этой трагедии? Сделала ли какие-то выводы власть?

- Чтобы не допустить повторения подобных трагедий, в будущем необходимо заранее готовиться к возможному сценарию развития таких событий.

Прежде всего, был устроен, так сказать, "разбор полетов" по результатам событий в Одессе. Руководство МВД провело встречу с руководителями областных подразделений специального назначения "Беркут", на которой был проанализирован ход спецоперации, указанные ошибки в ее организации и т.д.. Решено восстановить в структуре подразделений специального назначения отдельные группы, работники которых после соответствующей подготовки будут участвовать в подобных спецоперациях. Если, не дай Бог, возникнет такая необходимость.

И еще - не надо забывать и о материальной стороне этого дела: закупку специального оборудования, оснащение подразделений спецназначения современными образцами вооружения, специальными средствами.

И наконец, нужно понимать, что работники милиции - тоже люди, имеющие семьи, родственников, близких. В случае гибели стража его дети остаются без отца, а семья - без кормильца. Кстати, компенсация родным погибших сотрудников милиции составила лишь 80 тысяч гривен. Сейчас продолжается работа по подготовке изменений в законодательство, регулирующие вопросы защиты прав и социальных гарантий работников милиции и членов их семей.

По факту чрезвычайного происшествия, которое произошло во время задержания преступников в Одессе, провели служебное расследование. За определенные просчеты в организации спецоперации и в оперативно-служебной деятельности некоторых работников ГУ МВД Украины в Одесской области привлечено к дисциплинарной ответственности, нескольких руководителей уволили из органов внутренних дел.

"Уничтожить коррупцию полностью почти невозможно"

- Известно ли Вам, как чувствует себя регулировщик, который попал под колеса якобы депутатского "Бентли" во время выполнения своих обязанностей в центре столицы в ноябре прошлого года? Что сейчас вообще известно по этому делу?

- Отдел расследования ДТП следственного управления киевской милиции до сих пор расследует это уголовное дело. Напомню, что возбуждено оно по факту ДТП, которое произошло 10 ноября 2011 года на перекрестке улиц Крещатик и Прорезной. Тогда столкнулись автомобили "Бентли" и "Мерседес", вследствие чего "Бентли" изменил направление движения и наехал на инспектора ДПС ГУМВД Украины в г. Киеве Дмитрия Целуйко, который регулировал дорожное движение на перекрестке. После этого "Бентли" столкнулся с автомобилями "Мерседес 308Д", ВАЗ-21113, "Вольво", "Тойота", "Мазда" и двумя автомобилями "Хюндай Гетц".

На место аварии следственно-оперативная группа должна была бежать пешком, ведь в результате ДТП образовалась огромная пробка, весь центр стоял. Когда сотрудники милиции прибыли на пресловутый перекресток, то обнаружили около автомобиля гражданина 1973 года рождения, который назвался водителем "Бентли". Некоторые СМИ сомневались, что именно он был за рулем, говорили о какой-то блондинке, звучали некоторые известные фамилии. Впрочем, действительно ли за рулем сидел этот человек - покажет следствие. В практике бывают случаи, когда некоторые люди, проявляя, возможно, свои лучшие чувства к близким, берут всю вину на себя.

В этом деле уже проведено 14 судебных экспертиз, сейчас идет судебно-автотехническая экспертиза, которая, учитывая технические повреждения, должна установить скорость движения автомобиля "Бентли", а также оценить действия водителей "Бентли" и "Мерседес" при возникновении аварийной ситуации. Кстати, согласно выводам судебно-дактилоскопической экспертизы, отпечатки пальцев рук, обнаруженные при осмотре места ДТП в салоне автомобиля "Бентли" на рабочем месте водителя, принадлежат этому гражданину.

Что касается пострадавшего работника ГАИ - он еще на больничном, на переломанную ногу ему наложили пластину.

- Еще один больной вопрос - коррупция в рядах МВД. Как ее преодолеть, или хотя бы уменьшить ее объемы? Что нового предлагается Министерством?

- Знаете, я недавно узнал, в прошлом году одна из международных организаций изучала уровень толерантности граждан государств Европы в коррупционных проявлений. Так вот у нас он наивысший среди всех европейских стран.

Мы ругаем коррупционеров, тех, кто обогащается за счет своих властных полномочий или каких-то других возможностей, впрочем сами часто заинтересованы, чтобы чиновник взял у нас конвертик и решил все вопросы. Это касается многих, если не всех, сфер нашей жизни: образования, медицины, труда. Невероятно, в коррупции живем и даже умираем. Судите сами: мы даем взятки не только в детских садах, больницах, в различных властных кабинетах, но и на кладбищах.

Должен признать, что и в милиции это явление также существует. В органах внутренних дел лишь с момента вступления в действие нового антикоррупционного законодательства к административной ответственности привлечено 41 должностное лицо, а к уголовной - 9 бывших сотрудников милиции.

Подавляющее большинство коррупционных административных правонарушений - нарушение ограничений относительно использования служебного положения, а уголовная коррупция - злоупотребление властью или служебным положением и получении взяток.

Конечно, уничтожить коррупцию полностью почти невозможно. Однако в Министерстве внутренних дел делается все, чтобы существенно уменьшить ее уровень. Виталий Захарченко определил вопрос борьбы с коррупцией как приоритетный. Результат будет зависеть от практической работы, направленной на непосредственное выявление, пресечение и документирование коррупционных правонарушений в милиции.

С этой целью впервые со времен существования украинской милиции и действия антикоррупционного законодательства (с 1995 года) Министерством в рамках общего реформирования органов внутренних дел, выработки новых, более эффективных подходов к обеспечению законности и правопорядка, разработана Программа антикоррупционных мероприятий в системе Министерства внутренних дел на 2011 -2015 годы.

Кроме того, о других методах борьбы с коррупцией я уже говорил ранее - это повышение социальных стандартов сотрудников ОВД, в частности улучшение их материального положения путем увеличения заработной платы, обеспечения служебным жильем, возврата льгот и тому подобное. Также важно оснастить подразделения современной техникой, которая минимизировала влияние человеческого фактора на принятие некоторых процессуальных решений - есть средства видеофиксации при любых конфликтных ситуаций.

"Главной целью принятия нового УПК является предоставление сторонам равных возможностей"

- И последний вопрос очень лаконичен: что даст Украине новый Уголовно-процессуальный кодекс, о принятии которого уже так давно говорят?

- Лаконично ответить на этот вопрос невозможно.

Во-первых, нам следует максимально приблизиться к современным требованиям, соответствовать, так сказать, прогрессивным стандартам европейского уголовного судопроизводства. Главной целью принятия нового УПК является закрепление принципа состязательности сторон в уголовном производстве, предоставление сторонам равных возможностей по сбору и подаче в суд ходатайств, жалоб, вещей, документов, иных доказательств, а также реализации других процессуальных прав.

Во-вторых, важным является отказ от института возбуждения уголовного дела. При таких условиях граждане смогут реализовать право на защиту сразу после поступления заявления или сообщения о преступлении. Это исключит определенные конфликты между ними и сотрудниками правоохранительных органов.

Абсолютно верным является и позиция разработчиков проекта по оптимизации отдельных форм досудебного производства по упрощенной процедуре ("в форме дознания") во всех уголовных проступках. Сейчас именно за такими сокращенными формами видится будущее уголовного судопроизводства. Их внедрение повысит эффективность судопроизводства благодаря приближению наказания к моменту совершения преступления, соответственно уменьшится расход времени граждан на участие в проведении слишком формализованных, в большинстве случаев не нужных процессуальных действий.

Также это уменьшит дублирование в работе органов досудебного расследования и, соответственно, затраты рабочего времени и государственных средств.
Важным для уголовного судопроизводства является уменьшение сроков расследования уголовных преступлений с момента установления лица: проступков - в течение одного месяца, преступлений - в течение двух месяцев.

Определенным революционным шагом разработчиков проекта УПК является введение в уголовное судопроизводство института "заключения сделок" (о примирении между потерпевшим и подозреваемым, обвиняемым о признании виновности между подозреваемым, обвиняемым и прокурором). Это даст возможность уже в начале производства с лицом направлять материалы в суд для решения и, таким образом, не проводить громоздкое расследование по уголовным преступлениям, где убытки в десятки раз меньше, чем расходы на расследование. Кроме того, права одной из сторон не будут нарушаться за счет прозрачности схемы "заключения соглашений".

Упрощению досудебного производства будет способствовать и декриминализация отдельных составов преступлений и установления за их совершение высоких штрафов. МВД поддерживает позицию по декриминализации более 190 составов преступлений (в большей степени - небольшой тяжести и отдельных составов преступлений средней тяжести, которые не представляют значительной общественной опасности и не требуют обязательного применения уголовной ответственности).

Будут иметь положительный экономический эффект и положения, предусматривающие возможность применения экономических санкций к субъектам уголовного производства "за невыполнение процессуальных обязанностей", "неявка на вызов", и в случаях несоблюдения условий применения меры пресечения "личное обязательство" .
Способствовать процессуальной экономии будут также нормы проекта, которые будут регламентировать порядок проведения допроса, опознания в режиме видеоконференции, рассмотрения обвинительного акта в упрощенном производстве подобное.

Есть и другие положения, которые будут защищать интересы граждан и сделает невозможными случаи нарушения их прав во время проведения розыскных действий.

Источник:  УНН

комментариев нет Роздрукувати

< Ко всем интервью