Детали
Когда администрация Байдена наложила санкции на группу Вагнера как на глобальную преступную организацию, законодатели подталкивали Государственный департамент к тому, чтобы пойти дальше, введя статус иностранного террориста.
Раскол подчеркивает давнюю напряженность: Конгресс раскритиковал администрацию Байдена за медлительность в поддержке Украины, в то время как администрация заявляет, что она управляет деликатной ситуацией эскалации и защищает от потенциального негативного удара, сообщает The Hill.
«Мы видели это снова и снова с точки зрения этой поддержки украинцев и этой войны, когда Конгресс опережает Белый дом», — сказал сенатор Джин Шахин, член Сената по иностранным делам.
Шахин вместе с шестью другими сенаторами-демократами и республиканцами является спонсором закона под названием «Закон о привлечении к ответственности российских наемников» (HARM), который заставит Государственный департамент объявить Вагнера иностранной террористической организацией (ИТО).
Сторонники определения говорят, что это накладывает на Вагнера значительно больше издержек, чем его нынешний ярлык транснациональной преступной организации.
Обозначение увеличило бы ресурсы США для преследования и прекращения деятельности Вагнера, послужило бы сильным сдерживающим фактором против людей или правительств, которые ведут дела с группой, и открыло бы новые пути для судебных исков.
«Это изменит правила игры», - сказала сенатор Линдси Грэм и один из соавторов законопроекта.
Но помощник конгрессмена, попросивший об анонимности, сказал The Hill, что администрация выступает против закона из-за опасений, что он может помешать усилиям США убедить африканские страны работать с ними, чтобы они прекратили свои связи с Вагнером или зависимость от него.
Экспертный анализ связывает деятельность группы Вагнера с такими странами, как Судан, Ливия, Центральноафриканская Республика, Мозамбик, Мали, Буркина-Фасо, Камерун и Чад. Частные охранные компании часто используются в качестве подкрепления для слабых вооруженных сил этих стран.
«Госдепартамент обеспокоен тем, что если вдруг Вагнер будет признан террористической организацией, то правительства, в которых есть различные официальные лица, имеющие дело с Вагнером, будут немедленно заблокированы от поездок в Соединенные Штаты и должны будут арестовать активы за контакт с Вагнером. Такова природа их беспокойства», — сказал помощник.
«Они утверждают, что не выступают против этого на территории Украины, но они выступают против этого на территории Африки»
Но сторонники законопроекта HARM говорят, что принятие закона посылает важный политический сигнал, а также дает президенту право отсрочить выполнение буквы закона. Текст законопроекта включает полномочия президента отменять санкционные требования по соображениям национальной безопасности.
Вагнер «якобы является частной организацией, но на самом деле действует как доверенное лицо кремля», - заявила законодателям в четверг на слушаниях в Хельсинкской комиссии Юстина Гудзовская, бывший сотрудник Минфина по поводу санкций.
Гудзовская, директор по незаконному финансированию в исследовательской и политической организации The Sentry, заявила, что организация отследила, как Вагнер тратит деньги в Центральноафриканской республике на «утонченную пропаганду в голливудском стиле, прославляющую россию».
Это «дает понять, что группа существует не только для экономической добычи, но и для демонстрации российских властей за границей», - сказала она законодателям.
Тем не менее, Гудзовская также предупредила, что предоставление Вагнеру статуса террористической организации может нанести вред гуманитарным группам, работающим в этих странах, что является еще одним следствием такого назначения, и призвала законодателей обеспечить «должное решение таких проблем».
В странах Африки, Гудзовска прямо заявила, что «Вагнер нацеливается на мирных жителей», и сказала, что силы Вагнера и обученные Вагнером центральноафриканские солдаты используют террор как оружие против гражданского населения.
«Они совершили массовые изнасилования, пытки, насильственные исчезновения и перемещения, а также убили тысячи мирных жителей».
Сторонники статуса также надеются, что это будет основой для того, чтобы объявить россию государственным спонсором терроризма. Администрация Байдена также сопротивлялась этому шагу, опасаясь последствий, таких как затруднение вывоза зерна из Украины.
Сенатор Ричард Блюменталь, соавтор закона HARM, согласился с тем, что определение Вагнера террористической организацией может привести к назначению россии как государственного спонсора терроризм. Блюменталь выразил уверенность, что закон HARM будет вынесен на голосование в Сенат «через неделю или две».
Помощник конгрессмена разговаривавший с The Hill сказал, что законопроект вряд ли будет принят быстро, поскольку он сталкивается с тяжелой борьбой, связанной с характером процедур Сената.
«Кроме того, то, что то отмечается в комитете или принимается в зале Сената, не означает, что этот закон будет немедленно реализован», - сказал помощник.