“Законопроектом предусматриваются изменения в законы Украины “О судоустройстве и статусе судей”, “О Высшем совете правосудия”, а также к разделу II “Заключительные и переходные положения „Закона Украины“ О внесении изменений в Закон Украины „О судоустройстве и статусе судей“ и некоторые законы Украины относительно деятельности органов судейского управления”, — говорится в пояснительной записке.
Отмечается, что согласно правовой позиции Конституционного суда, нет различий между юридическим статусом судьи Верховного суда Украины и судьи Верховного суда. В то же время КСУ отметил, что поскольку судьи Верховного суда Украины — судьи высшего органа, закрепленного в Конституции Украины, учитывая неизменность их статуса, законодатель должен предусмотреть специальную процедуру и критерии оценки этих судей.
Поэтому проектом предлагается определить, что судьи Верховного суда Украины зачисляются в штат Верховного Суда в Кассационный суд той юрисдикции, который соответствует юрисдикции судебной палаты Верховного суда Украины, в которой судья осуществлял правосудие, и подлежат квалификационной оценке в течение одного года со дня такого зачисления. Особенности порядка и методологии квалификационного оценки таких судей, показателей соответствия критериев квалификационной оценки и средств их установления утверждаются Высшим советом правосудия по представлению Высшей квалификационной комиссии судей.
Также законопроектом определяется порядок формирования ВККСУ — одного из ключевых органов судейского управления. Новый ее состав (16 членов) будет назначен ВСП по результатам открытого конкурса, в котором смогут принять участие юристы, имеющие соответствующий стаж профессиональной деятельности. Отбор будет осуществляться конкурсной комиссией в составе представителей судейского корпуса и международных экспертов.
Кроме того, предлагается исключить статью 28-1 закона “О Высшем совете правосудия” по созданию и деятельности Комиссии по вопросам добропорядочности и этики. Это предложение учитывают правовую позицию КСУ, согласно которой “орган, учреждение, образованные при конституционном органе, закон не может наделять контрольной функцией в этом конституционном органе”.
Законопроектом также предлагается исключить из закона “О судоустройстве и статусе судей” положение об установлении максимального количества судей Верховного суда. Вместо этого предлагается установить общее правило для определения количества судей в суде, по которому эта функция возлагается на ОРУ по представлению Государственной судебной администрации Украины. Проектом изымаются из закона № 193-iх соответствующие положения о порядке проведения отбора судей в кассационных судах в составе Верховного суда, связанного с сокращением количества судей Верховного суда.
Предполагается также с учетом позиции Конституционного суда изменить процедуры осуществления дисциплинарного производства в отношении судьи.
С целью обеспечения первоочередных мероприятий по реформе органов прокуратуры предлагаются соответствующие изменения, связанные с изменением названий региональных прокуратур на областные прокуратуры.
“Принятие соответствующего закона обеспечит выполнение решений Конституционного Суда Украины, позволит сформировать Высшую квалификационную комиссию судей Украины, на которую возлагаются функции по отбору и оценке судей”, — считают инициаторы законопроекта.
Напомним, что вчера, 22 июня, в Верховной Раде Украины зарегистрировали законопроект № 3711, поданный Президентом Зеленским, о внесении изменений в законодательство о деятельности Верховного Суда и органов судейского управления.