Українські Національні Новини
інформаційне агентство
Обізнаність громадян єднає країну
вівторок, 24 жовтня 2017 р.11:38
Новини: Політика

Завдання XIII з’їзду суддів — визначити функції судової влади в умовах реформи — С.Ківалов

КИЇВ. 12 листопада. УНН. Найближчим часом до Верховної Ради буде внесено проект змін до Конституції, підготовлений Конституційною комісією і представлений Президенту в кінці жовтня. Таку думку у коментарі УНН висловив народний депутат, резидент Національного університету “Одеська юридична академія” Сергій Ківалов.

Як член Венеціанської Комісії від України, він нагадав, що згаданий проект змін отримав позитивну оцінку Венеціанської Комісії.

“Важливо розуміти, за що саме Проект так високо оцінили. Насамперед, це — вилучення конституційних норм, які відкривають можливість для політичного впливу на суди і суддів. А конкретніше — позбавлення Верховної Ради повноважень звільняти та обирати суддів безстроково, позбавлення Президента повноважень призначати, звільняти суддів, а, також, з дворічною відстрочкою, переводити суддів до іншого суду і на вищу суддівську посаду. По-друге, поява конституційних норм, що забезпечуватимуть більшість суддів, обраних самими суддями у складі головного органу, якому пропонована конституційна модель довірятиме здійснення тих доленосних для кожного судді функцій, які не залишаються на внутрішньокорпоративний розсуд — призначення, звільнення, притягнення судді до дисциплінарної відповідальності. А саме — більшість суддів, обраних самими суддями, у складі Вищої ради правосуддя. Нагадаю, що передбачається реорганізувати Вищу раду юстиції у Вищу раду правосуддя, що пропонується зробити з гарантії на рівні профільного закону — конституційною гарантією. По-третє — це зміни інших конституційних норм, покликаних зміцнити незалежність судової влади. Це і ліквідація інституту призначення суддів на перший п’ятирічний термін. І заміна двох етапів суддівської кар’єри одним — безстроковим призначенням: з першого робочого дня і до моменту відставки, припинити яке можливо лише за бажанням судді чи за надзвичайних обставин. З усього проекту Конституційної реформи саме ці новації отримали високу оцінку Венеціанської Комісії. Зауважу, що вперше вони були запропоновані не нинішнім складом Конституційної комісії, а кількома поколіннями їхніх попередників, що займаються конституційною реформою правосуддя. У 2013 році, у складі Конституційної Асамблеї, я так само голосував „за“ всі ці заходи”, — сказав він.
За словами С.Ківалова, нова частина проекту змін до Конституції отримала не безумовне схвалення Венеціанської Комісії
“Нова кількісно незначна частина проекту змін до Конституції, заявлена як конституційна платформа для заміни суддівського корпусу, хоч і отримала схвалення Венеціанської Комісії, але схвалення зовсім не безумовне, а обумовлене принциповими зауваженнями Комісії. І оприлюднений 26 жовтня остаточний текст висновку, і останні коментарі Президента і Секретаря Венеціанської комісії Томаса Маркерта не дають підстав сумніватися у цьому.
За словами нардепа, сьогодні не може іти мова про тотальне звільнення суддів.

“Що стосується тотального звільнення суддів — це поставить під загрозу саме щоденне здійснення правосуддя. І це не підтримали європейські експерти. Розрив конституційної послідовності відбулося 28 червня 1996 року, коли держава пробачилося з Конституцією УРСР і отримала нову Конституцію незалежної України. Тільки тоді можна було звільнити всіх суддів — та й інших державних чиновників. Але це було, нагадаю тим, хто погано орієнтується у часі, 19 років тому. А в минуле вороття немає. Крапка. Венеціанська Комісія дійсно погодилася на потенційне припинення повноважень суддів, призначених на перший 5-річний термін відповідно до чинної редакції Конституції. При цьому дала зрозуміти, що це не повинно вважатися їх люстрацією, а кожен і кожна з таких суддів мають бути без зволікань допущені знову до відбору на суддівські посади. Комісія також погодилася з потенційним звільненням суддів внаслідок реорганізації судів. Але, при цьому, вказала на необхідності надання звільнюваним суддям можливостьі піти у відставку або подати свою кандидатуру на іншу суддівську посаду”, — сказав він.

С.Ківалов також повідомив, що Венеціанська Комісія, щодо реорганізації структури судів, порадила ліквідувати вищі спеціалізовані суди та зберегти автономію адміністративних судів.
“З урахуванням цього, у мене великі сумніви, що Венеціанська Комісія, і Рада Європи в цілому схвалить таку модну вигадку політиків, як реорганізація всіх 768 судів в державі. Спроби маніпулювати європейськими стандартами не пройдуть осторонь, як не проходили вони в жодній українській владній команді”, — сказав він.
С.Ківалов також повідомив, що повністю підтримує і з розумінням ставиться до заклопотаності і сумнівів Венеціанської комісії у дотриманні прав і гарантій суддів.

“Суддя — це не бюрократ, якого відокремлює від людей купа паперів. Суддя щодня взаємодіє з людьми, впливаючи на їх долі. Йому недостатньо просто вищої освіти, старанності і самодисципліни. Гарного суддю не знайдеш у кадровому агентстві. Його необхідно ростити зі студентської лави, багаторічним відточуванням майстерності і почуття справедливості, особистої відповідальності за владу головного охоронця закону у державі. Але суспільство має усвідомити, що кожен суддя, я підкреслюю, кожен, — це один з найбільш цінних активів, якими володіє держава”, — наголосив народний депутат.
С.Ківалов також наголосив, що якщо і ході реформи і анонсованої нею перевірки хоча б один суддя, що відповідає критеріям професійності, етичності та чесності, буде звільненим — це означатиме, що реформа провалилася. Саме тому, за словами С.Ківалова, на реформаторів чекає непросте завдання. І краще б їм не помилитися. Адже, і Венеціанська комісія, і інші органи Ради Європи будуть уважно стежити за ходом реформи.

12 — 13 листопада у Києві проходить XIII З’їзд суддів України.

Порядок денний З’їзду, що опублікований на сайті Верховного Суду, говорить про те, що поряд із кадровими питаннями, учасники заходу обговорять зміцнення незалежності, професіоналізму, і справедливості судової влади. На думку самих суддів, це було і залишається головним завданням судово-правової реформи. І її новітній етап не є винятком.

Джерело: УНН
Відео
загрузка...
Погода, Новости, загрузка...